洪湖市关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（序号63）整改完成情况公示

一、反馈问题

测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报2020年全省测土配方技术覆盖率达到93.34%。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积等也当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方技术规程》（NY/2911-2016）要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况；施肥建议方案虽然每年都下发，但基本“无人问津”。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。

二、整改目标

不断优化施肥方案，优化工作机制，进一步加大测土配方施肥技术推广力度，确保2022-2025年测土配方施肥技术覆盖率保持在90%以上，三大粮食作物化肥利用率分别达到41.5%、42%、42.5%、43%以上。

三、整改措施

1.进一步完善取土化验分析工作。按照《测土配方施肥技术规程》要求，增加取土采样密度，满足样品典型性、代表性需求，保障分析结果的全面性、准确性，真实反映土壤肥力现状。

2.进一步优化施肥方案。对照分析历次土壤化验数据，根据土壤肥力现状，在春耕、秋播关键农时季节发布主要农作物施肥指导意见，发布主要农作物施肥“大配方”和“小调整”建议。

3.大力推广测土配方施肥技术。一是不断优化“测土配方施肥手机APP系统”。在推广应用中，提高针对性、科学性。要求基层农技人员、肥料销售商、种植大户、家庭农场、科技示范户以及测土配方施肥服务组织实现“测土配方施肥手机APP系统”全覆盖。二是加强服务指导。下沉基层跟踪调查，深入了解测土配方施肥实施效果和意见反馈。三是积极引导化肥生产企业积极参与测土配方施肥社会化服务，规范管理，科学指导，提高服务的针对性、有效性。四是进一步加大培训力度。农业农村部门积极组织肥料生产企业、肥料经销商、新型经营主体、农户等开展科学施肥培训。

4.进一步强化测土配方施肥效果跟踪评价。到2025年全市三大粮食作物肥料利用率达到43%以上。

四、整改措施落实情况

（一）完善取土化验工作方面。1.制定整改方案。根据省耕肥总站《关于印发第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（省序号62、63）整改实施方案的通知》（鄂耕肥〔2022〕7号）和荆州市农业农村局关于印发《荆州市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告涉农问题整改方案的通知》（荆农〔2022〕12号），市委市政府印发了《洪湖市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案》的通知，明确了整改责任和措施，中共洪湖市委农办制定了《洪湖市第二轮中央生态环境保护督察反馈测土配方施肥意见整改工作领导小组成员名单》。市农业农村局制定了《洪湖市农业农村局贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改措施清单》。2.争取资金支持。市农业农村局于2024年3月26日向市政府申报了《关于要求解决第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改测土配方施肥土样采集化验资金的请示》（洪农文〔2024〕16号）的资金请示文件。市政府批复资金120万元用于土壤采样分析4514个。3.土壤样品采集、检测化验、数据整理汇总。2022年以来，完成5785个土样采集检测，超过省耕肥总站下达洪湖市任务数（5697个），完成了第二轮中央生态环境保护督察反馈问题土样采集检测整改工作。

（二）优化施肥方案方面。1.田间试验及试验数据上报。2022年以来累计开展小麦、水稻等大宗作物化肥利用率试验、有机肥替代化肥、新型水溶性肥料应用试验27个，试验获得大量有效数据，为测土配方施肥提供了有力数据支撑。省农业科学院的检测数据表明：湖北省2021—2022年三大粮食作物水稻、小麦、玉米的氮、磷、钾化肥利用率分别是41.6%、21.0%、46.8%，按照相关要求，以氮肥为表征三大作物化肥利用率为41.6%。2023-2024年三大粮食作物水稻、小麦、玉米的氮、磷、钾化肥利用率分别是43.08%、22.65%、48.34%，三大作物化肥利用率为43.08%，较2022年提升3.56个百分点。2.施肥建议。每年分春、秋两季制定和发布本区域主要农作物科学施肥指导意见，发布了肥料大配方9个，同时各乡镇根据主要农作物养分需求规律因地制宜进行了肥料大配方“小调整”。在行政村、规模种植户经营门店等上墙张贴测土配方施肥建议卡、宣传画报，建立了发放台账，同时在新媒体上进行宣传。

（三）推动配方肥到田方面。1.建设配方肥供应点和销售网络（1）强化农企联合。构建“政府引导、企业主体、农户参与”的可持续合作模式，促进农业技术推广体系、现代农业产业体系和经营体系的深度融合。2022年以来先后与宜昌富升化工有限公司、武汉瑞泽园生物环保科技股份有限公司、湖北茂盛生物有限公司、新洋丰农业科技有限公司四家企业签订了农企对接战略合作框架协议。（2）构建销售网络。在每个乡镇设置了2-3个配方肥供应点，共计99个，形成覆盖全市的配方肥销售与服务网络。2.发放施肥指导和建议。一是及时发布科学施肥指导意见。在春耕备耕、秋播整地等关键节点前，及时制定并发布科学施肥指导意见。二是利用“洪湖农业”微信公众号、“洪湖农业”抖音平台、手机APP（洪湖市测土配方施肥专家系统）推广施肥建议。

（四）开展施肥情况调查方面。根据《全国农户施肥监测技术方案》，对315户持续开展定点施肥调查。调查台账数据显示：2024年中稻亩施肥量实物量和折纯量分别为35.1公斤/亩、18公斤/亩，较2020年实物量和折纯量分别下降6.4公斤/亩、2.94公斤/亩；2024年油菜亩施肥量实物量和折纯量分别为30.5公斤/亩、13.9公斤/亩，较2020年实物量和折纯量分别下降4.53公斤/亩、2.33公斤/亩；2024年大豆亩施肥量实物量和折纯量分别为27.4公斤/亩、14公斤/亩，较2020年实物量和折纯量分别下降5.17公斤/亩、1.19公斤/亩；2024年玉米亩施肥量实物量和折纯量分别为53.6公斤/亩、22.4公斤/亩，较2020年实物量和折纯量分别下降0.86公斤/亩、0.57公斤/亩。

（五）科学测算测土配方技术覆盖率方面。2022年以来测土配方施肥覆盖率保持在90%以上。2022年测土配方施肥覆盖率90.59%;2023年测土配方施肥覆盖率91.75%;2024年测土配方施肥覆盖率90.83%。

（六）加大宣传培训力度方面。一是及时发布科学施肥指导意见。在春耕备耕、秋播整地等关键节点及时制定并发布科学施肥指导意见。二是多途径推广施肥建议。2022年以来，在行政村、规模种植户、经营门店等地方累计发放施肥建议卡、宣传画报等3.25万份，建立了发放台账，在各级新闻媒体、“洪湖农业”微信公众号、“洪湖农业”抖音号等宣传报道21次，手机APP（洪湖市测土配方施肥专家系统）已点击2313次。

整改工作已完成。如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2025年11月12日—2025年11月25日）向荆州市生态环境局洪湖市分局反映。

联系人：左永辉    联系电话：0716-2430979