洪湖市关于第二轮中央生态环境保护督察反馈问题（序号62）整改完成情况公示

一、反馈问题

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确，到2020年长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量要减少3%-5%。但湖北省有关部门未细化工作措施，既没有按要求分解减量目标，也没有对各地落实情况进行督促考核，工作推动主要靠减肥减药示范项目“以点带面”。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正起到示范带动作用，甚至有示范户表示化肥农药用量并未减少，由于病虫害较多，2021年农药用量反而更多。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，比2015年减少近20%。这些数据虽然是村级上报的“全面统计”，但主要依靠“估算”。督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据不能反映实际情况。

二、整改目标

持续推进化肥农药提质增效行动。2021年—2025年，全市测土配方施肥技术覆盖率持续保持在90%以上，绿色防控覆盖率2022年达到52%、2023年达到53%、2024年达到54%、2025年达到55%，统防统治覆盖率2022年达到43%、2023年达到44%、2024年达到45%、2025年达到45%，化肥农药使用量实现负增长。持续推进基层统计台账建设，建立化肥农药使用量等指标基层统计原始统计凭证、统计台账，确保数出有据。2022年初建立化肥农药基层统计台账，2023年进一步完善健全，2024年—2025年持续保持。

三、整改措施

1.强化宣传培训。通过培训班、现场会、科技赶集等多种形式开展测土配方、农药减施控害技术培训，利用电视、广播、网络等媒体宣传减肥减药行动。

2.加强技术指导。开展农作物病虫害预测预报并及时发布，定期完成新增土样配方施肥方案，充分利用测土配方施肥专家系统小程序和微信平台开展线上技术指导，组织技术人员进村入户开展技术线下实地指导。

3.推行绿色防控及专业化统防统治。制定全市绿色防控技术方案，通过项目示范绿色防控技术，支持专业化防治组织开展专业化统防统治服务，提供技术及政策支持。

4.加强化肥农药减量控害示范工作。加强农药减量化示范工作，利用项目资金开展生物农药及高效低毒农药示范，引导种植户使用绿色防控技术。

5.开展化肥农药使用量调查。合理布局规划调查内容，通过“肥情监测通”调查小程序开展网上施肥调查，结合采集土样下乡开展不少于300户的入户施肥调查，确保数据真实性。

四、整改措施落实情况

（一）提高思想认识方面。2022年以来，市委市政府以集中学习、文件传闻的方式深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，落实长江经济带生态保护和高质量发展战略相关活动4次以上，农业农村局集中学习贯彻习近平生态文明思想5次以上。

（二）细化整改措施方面。市农业农村局于2022年3月制定了《洪湖市农业农村局贯彻落实第二轮中央环境保护督察报告整改措施清单》，市委市政府2022年6月印发了《洪湖市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改工作方案》的通知，结合全市各部门职责制定整改措施清单，明确了整改责任。2023年5月中共市委农办制定了《洪湖市第二轮中央生态环境保护督察反馈测土配方施肥意见整改工作领导小组成员名单》相关单位均制定了整改方案，明确了技术路径和实施方法。

（三）开展化肥农药减量增效技术推广方面。1.推进测土配方施肥基础性工作。一是开展土壤检测。完成5785个土样采集与检测超过省耕肥总站下达洪湖市测土配方施肥取土化验任务数（5697个）。二是开展田间试验。2022年以来累计试验27个，为测土配方施肥提供了有力数据支撑。三是测土配方施肥覆盖率保持在90%以上。2022年90.59%;2023年91.75%;2024年为90.83%，2.指导科学施肥。在春耕、秋播等关键节点，及时制定并发布科学施肥指导意见。2022年以来，累计发放施肥建议卡、宣传画报等3.25万份，在各级媒体宣传报道21次，手机APP（洪湖市测土配方施肥专家系统）已点击2313次。3.推进施肥方式转变。通过示范带动，促进了施肥方式的转变，2024年水稻侧深施肥应用面积1.67万亩，较2020年增加1.67万亩；2024年油菜种肥同播应用面积达到5.32万亩，较2020年增加3.32万亩；2024年小麦种肥同播应用面积达到1.14万亩，较2020年增加1.14万亩；2024年大豆根瘤菌剂接种应用面积4万亩，较2020年增加4万亩，通过项目示范推广控缓释肥、水溶性肥等新型配料。4.有机肥替代化肥。2024年有机肥替代化肥技术模式212,57万亩，较2020年增加5.45万亩。5.开展病虫监测预报2022—2024年发布农作物病虫情报27期，并提供减药方案，准确率达95%以上，为病虫大面积防治、农民科学用药、精准用药提供了重要依据。6.推广绿色防控。2022—2024年制定农作物病虫害绿色防控方案3个，以示范劳动为主要途径推广绿色防控技术。整合利用相关项目达12个，累计金额达2050.6万元，实施绿色防控与统防统治融合面积106.64万亩，2022—2024年水稻、小麦、油菜、玉米的综合绿色防控面积分别94.2、95.6、98.2万亩，绿色防控覆盖率分别是54.16%、54.64%、56.27%。7.推广统防统治。2022—2024年制定农作物病虫统防统治工作方案3个重点为围绕政府购买服务、市场主体培育、市场主体能力建设和规范服务行为等方面进行扶持和推广，2022—2024年主要作物水稻、小麦、油菜和玉米的统防统治面积分别249.8、270.7、249.4万亩，统防统治覆盖率分别为44.6%、45.4%、46.3%。8.开展农药市场监管。制定农药监督检查工作方案，常态化开展农资市场监督，积极宣传推广绿色防控技术和统防统治，引导农民科学合理用药，

（四）扩大示范带动范围方面。2022年完成减肥技术示范4.256万亩，2023年完成减肥技术示范13.25万亩，2024年完成减肥技术示范12.13万亩，通过示范展示，带动全市种植油菜绿肥、应用生物有机无机和专用配方肥、油菜（小麦）种肥同播水稻侧深施肥等减肥增效技术应用，2022以来，通过政府项目建设示范区10个（含融合示范区3个），核心示范区面积1.4万亩，同时开展新型低毒高效农药试验，形成试验报告8份，为今后轮换用药，减缓抗性提供了科学依据。

（五）开展族肥用药情况调查方面。1.施肥量调查。根据《全国农户施肥监测技术方案》，2022—2024年全市对315户持续开展定点施肥调查，专人审核，建立调查台账，综合分析化肥使用量变化趋势，按时上报调查数据。调查数据显示：2024年中亩施肥量实物量和折统量分别为35.1公斤/亩、18公斤/亩，较2020年实物量和折统量分别下降6.4公斤/亩、2.94公斤/亩；2024年油菜亩施肥量实物量和折纯量分别为30.5公斤/亩、13.9公斤亩，较2020年实物量和折纯量分别下降4.53公斤/亩、2.33公斤亩：2024年大豆亩施肥量实物量和折纯量分别为27.4公斤/亩、14公斤/亩，较2020年实物量和折纯量分别下降5.17公斤/亩、1.19公斤/亩；2024年玉米亩施肥量实物量和折纯量分别为53.6公斤/亩、22.4公斤/亩，较2020年实物量和折纯量分别下降0.86公斤/亩、0.57公斤/亩。2.农药使用量调查。按照湖北省植物保护总站《关于做好农药使用监测评估工作的通知》，连续对黄家口镇、戴家场镇、峰口镇3个乡镇，分作物每种作物选取30个农户，进行农药使用量调查，数据上报至农药使用量监测系统，根据统计部门统计，我市农药使用总量在2021年—2023年期间为逐年递减，2023年使用总量较2020年使用总量减少208吨，减幅6.84%，

（六）加大宣传培训力度方面。2022以来，洪湖市对农民进行化肥减量培训及新型职业农民培训累计18场次，3130人次，现场观摩14次。在省市级新闻媒体、“洪湖农业”微信公众号、“洪湖农业”抖音号等宣传报道21次。开展农药减量培训及新型职业农民培训累计45场次，现场观摩3次，媒体宣传报道10次，在洪湖市微信公众号宣传4次，抖音宣传8次。

整改工作已整改完成。如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间（2025年11月12日—2025年11月25日）向荆州市生态环境局洪湖市分局反映。

联系人：左永辉   联系电话：0716-2430979