各乡镇人民政府，市直有关部门：

现将《洪湖市进一步扩大“一诺通”准营改革行业范围的通知》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

洪湖市优化营商环境领导小组办公室

洪湖市市场监督管理局

洪湖市政务服务和大数据管理局

2024年8月9日

洪湖市进一步扩大“一诺通”准营改革行业范围的通知

为进一步深化“市场准营承诺即入制”改革，根据荆州市政府办《关于印发深化以控制成本为核心全力打造全省营商环境新高地改革创新“九大行动”工作方案》（荆政办发〔2024〕5号）文件精神，在我市“一诺通”准营改革成果的基础上，新增茶叶零售店、文创周边、中式快餐店、农家乐4个行业，纳入“一诺通”准营即入制改革范围，改革事项拓展至12个，现将有关工作通知如下。

一、改革任务

（一）对照事项清单，分类明确要求。各相关部门要在认真执行《洪湖市“一诺通”准营改革试点实施方案》（洪营商办发〔2023〕17号）文件的基础上，认真研究和落实茶叶零售店、文创周边、中式快餐店、农家乐4个改革事项，规范行业名称和涉及经营许可事项，按照告知承诺制的许可方式，分类列出审批具体条件，明确告知承诺事项、改革措施、审批部门核查时限、监管规则和违反承诺的后果等内容，由申请人对照自查，承诺准入。实行告知承诺制审批事项要依法准确完整，具有可量化、可操作性。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直相关责任单位）

（二）规范工作流程，整合审批事项。各相关部门要按照全面准确、权责清晰、通俗易懂、方便高效的要求，科学编制告知承诺制工作规范，重新修订一次性告知书、办事指南、审批流程等内容，并制定承诺书等有关文书样式。将法律、法规、规章规定的需要提交的全部材料目录和承诺书示范文本在办公场所、政务服务平台、部门网站、微信公众号等渠道对外公开。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直相关责任单位）

（三）健全配套制度，完善审管衔接。各相关部门要全面梳理审批与监管工作环节，制定有效措施，构建“紧密配合、互相支持、宽进严管”的审管新机制。要加强部门间事后联合监管，由事项牵头部门组织成立联合检查组，在法定期限内对当事人承诺的许可条件是否合规进行现场检查。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直相关责任单位）

（四）加强事后监管，失信联合惩戒。各相关部门要加强对经营主体事中事后的监管，对失信经营主体依法联合惩戒。市场监管部门牵头负责失信经营主体的诚信档案管理工作，建立失信经营主体“黑名单”台账。各行业主管部门也要及时将经营主体承诺和践诺信息纳入信用记录，归集至信用信息共享平台，形成联合惩戒的工作合力。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市直相关责任单位）

二、工作要求

（一）统一思想认识。“一诺通”准营改革是深化“市场准营承诺即入制”改革，进一步优化营商环境的重要举措。各相关部门要加强领导，统一思想，提高认识，明确责任主体，层层压实责任，确保改革取得积极成效。

（二）加强部门协同。建立由相关部门组成的“一诺通”准营改革工作联席会议机制，统筹协调和解决在改革推进中遇到的困难和问题。同时，及时对工作中的经验做法进行总结，以推动我市其他改革工作的深入。

（三）注重宣传培训。要利用各种媒体大力宣传“一诺通”准营改革的政策，不断提升经营主体准入准营的便利度、认知度和获得感。各相关部门要加强政务窗口工作人员的培训，进一步提高业务素质和服务意识，营造良好的营商环境。

附件：1．洪湖市“一诺通”准营改革行业目录（第二批）

2．“一诺通”（茶叶零售店）综合申报指南

3．“一诺通”（文创周边）综合申报指南

4．“一诺通”（中式快餐店）综合申报指南

5．“一诺通”（农家乐）综合申报指南