各乡镇人民政府，市直有关部门：

现将《洪湖市深化拓展“一业一证”改革行业范围的通知》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

洪湖市优化营商环境领导小组办公室

洪湖市市场监督管理局

    洪湖市政务服务和大数据管理局

2024年8月8日

洪湖市深化拓展“一业一证”改革行业范围的通知

为认真落实国务院、省政府关于优化营商环境决策部署，根据荆州市人民政府办公室关于印发《深化以控制成本为核心 全力打造全省营商环境新高地改革创新“九大行动”工作方案》（荆政办发〔2024〕5号）等文件精神，进一步提升经营主体准营便利度，在原“一业一证”改革36个行业的基础上，新增机动车维修、商贸公司、文创周边、中式快餐店、冷饮店5个行业，全市“一业一证”改革行业拓展至41个，现将有关工作通知如下。

一、改革任务

（一）加强行业清单管理。行业牵头部门，结合行政许可事项编制发布《洪湖市“一业一证”改革行业目录（第四批）》（见附件）。立足发展需要、产业优势、区域特色加大探索力度，挖掘更多经营主体关注度高、办理频次高的行业实施“一业一证”改革，并整合更多事项。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：各协同部门）

（二）优化办理审批流程。按照“一单告知、一书承诺、一表申请、一窗受理、一次核查、一并审批、一证准营”的要求，持续优化行业综合许可审批服务流程。完善行业综合许可制度规范，集成行业准入条件，整合精简申请表信息要素和材料清单，推动行业综合许可与单项行政许可各环节无缝衔接、深度融合。加强数据共享，积极引导经营主体通过政务服务网“一业一证”线上专区和线下综合窗口双渠道办理，主动做好帮办代办服务。（牵头单位：市市场监督管理局、市政务服务和大数据管理局；责任单位：各协同部门）

（三）深化告知承诺制改革。结合本市告知承诺审批改革，在除直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康等以外的行业、领域，逐步探索综合告知承诺审批，形成政府清楚告知、企业自主承诺、责任自行承担的审批服务模式，进一步压减申请材料和办理时限，推进审批便利化。（牵头单位：各牵头部门；责任单位：各协同部门）

（四）建立健全综合监管机制。对纳入“一业一证”改革范围的行业，具备条件的，探索建立由行业主管部门牵头、相关部门共同监管的工作机制，按照职责分工，根据不同领域和场景特点，合理调整优化监管方式。理顺跨部门、跨层级监管职责，加强审管执联动，建立健全业务有机协同、资源有效共享的行业综合监管制度，构建以综合监管为基础、以专业监管为补充、以信用风险分级分类监管为支撑的行业综合监管机制，形成多元共治、互为支撑的行业综合监管格局。（牵头单位：市市场监督管理局；责任单位：各协同部门）

（五）强化改革法治保障。各牵头、协同部门应研究“一业一证”改革举措落地实施、复制推广等涉及的法律法规，坚持依法开展改革工作；对因改革而需暂时调整适用的地方性法规要积极争取省、荆州市有关部门的指导和认可；对行之有效的改革举措，要公示发文形成本部门的规范性文件，及时报市司法局审核备案以固化改革成果。（牵头单位：市司法局；责任部门：各牵头部门、各协同部门）

二、工作要求

（一）高度重视，强化组织领导。深化拓展“一业一证”改革是推动惠企改革扩面提质，持续优化营商环境的重要举措，各部门要高度重视，行业牵头部门和涉及事项主管部门要发挥统筹协调作用，积极推进“一业一证”改革。

（二）规范实施，坚持依法审批。“一业一证”改革不改变行政审批事项，不改变审批和监管的实施主体、实施标准、实施依据、法律效力和法律关系，各审批部门要坚持依法履职，依照标准和要求规范实施审批。要加强“一业一证”改革业务培训，确保审批服务和综合窗口人员理解准确、实施规范。

（三）加强宣传，推动政策落地。加大“一业一证”改革政策宣传力度，通过线上、线下等方式加强政策解读，提升改革知晓率，让经营主体充分了解改革内容、体验改革成效、享受改革成果。加强改革考核督促，对“一业一证”改革实施推进情况进行跟踪评估，及时总结“一业一证”改革中的经验做法，积极探索更多改革创新经验。

附件：洪湖市“一业一证”改革行业（第四批）目录和综合许可工作规范