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改革开放四十年 革命老区绽新颜—— 湖北洪湖市改革开放40周年掠影
【发布时间:2019-01-10】 【阅读次数:】【来源:《中国改革报》】【我要打印】【关闭

改革开放四十年 革命老区绽新颜

—— 湖北洪湖市改革开放40周年掠影


 孙俨 左耀宏  崔巍


洪湖市地处长江中游北岸、江汉平原东南端,是第二次国内革命战争时期湘鄂西革命根据地首府所在地、长征主力红二方面军的摇篮。贺龙、周逸群、段德昌等老一辈无产阶级革命家曾在这里栉风沐雨、浴血奋战。一曲《洪湖水》、一剧《洪湖赤卫队》,传唱、演绎着红色峥嵘岁月,让革命老区闻名天下。

春风拂到洪湖岸,改革之火始燎原。随着十一届三中全会的一声令响,百万洪湖儿女众志成城,奔向改革开放的洪流。40年斗转星移、日月如梭,40年筚路蓝缕、精耕细作,40年流光溢彩、沧桑巨变,洪湖市与全国一道绘就日新月异、引人入胜的壮美诗篇,各项改革取得了令人瞩目的成绩。


经济发展结硕果 千树万树梨花开


1978年,洪湖的地区生产总值、固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标分别只有2.29亿元、0.11亿元、0.13亿元、0.88亿元,到2017年已分别增长到236.93亿元、201亿元、13.03亿元、133.37亿元。

无中生有,有中生优,引爆工业竞进提质。洪湖的工业从上世纪90年代开始起步,并逐步发展壮大。特别是近两年来,该市高举“工业兴市”大旗,推出工业倍增三年行动计划、“放管服”改革、培育领军企业、实行秘书包保服务等一系列改革举措,规模以上工业企业达到119家,产值过亿元企业达到27家,税收过千万元企业达到5家,税收过百万元企业达到33家。

洪湖石化装备产业园是洪湖工业竞进提质的一个有力缩影。该产业园由洪湖市化工机械总厂孕育而生,历经企业转制、技术革新、转型升级,从生产不锈钢鲍尔环,到销售石化装备压力容器,再到研发稀土合金钢换热器、氯碱转化器,从起初的几家铁匠铺,到长江石化等一批龙头企业崛起,再到近百家石化装备企业集聚,目前实现年利税近1亿元。

筑巢引凤,腾笼换鸟,引爆招商热潮。洪湖市抓紧抓实商事制度、行政审批、精准招商等改革项目,近两年引进项目突破100个,签约总额突破1000亿元,成为投资兴业的热地。府场经济开发区、洪湖经济开发区和新滩经济合作区3个省级经开(合)区建成面积35平方公里,为承接大武汉产业转移、壮大工业提供了平台支撑。

新滩经合区在全市招商热潮中硕果累累。两年来,美好集团、绿地集团、吉利集团、韩国三立、天津富士达、长利玻璃、一泰科技等一批世界500强、国企央企、行业龙头纷纷落户新滩。洪湖政务服务新滩分中心挂牌成立,实现了“办事不出园、服务一站式”。

一线串珠,构线成面,引爆旅游升级。洪湖市依托湿地生态、红色旅游、三国文化、地热温泉等旅游资源,以建设国家旅游度假区为主线,着力打造精品点、精品线、精品区,已摘得“中国优秀旅游城市”称号,全域游格局基本形成,年接待游客400万人次,旅游综合收入35亿元。瞿家湾湘鄂西革命根据地旧址群、洪湖市革命历史纪念园被列入全国首批国家红色旅游经典景区。蓝田景区、悦兮半岛、洪湖绿道、金湾花海、江滩公园、洪湖龙街等景区风光旖旎,为观光游客留下了“人在画中游”的美好记忆。


城建旧貌换新颜 天翻地覆慨而慷


从新农村建设到农业供给侧结构性改革,从平原水乡到中等城市建设,洪湖的城乡建设实现了大变革、大换血、大变样。

从包产到户到三权分置,放飞乡村振兴羽翼。2018年以来,洪湖大力推进江汉平原乡村振兴战略示范区建设,流转土地10.3万亩,建成4个“双水双绿”万亩基地、4个全国“一村一品”示范村镇、6个省级美丽乡村,拥有126个农业“三品一标”标志。

洪湖市水产品原产地批发市场远近闻名,该市场拥有380个经营门店、2.48万平方米的现代物流配送中心、3000吨的实用冷冻仓储,年交易量近30万吨,是全国创业孵化基地、全国定点市场、国家农业标准化市场。

从阡陌难行到四通八达,打通对外交通动脉。“村际土路多、县乡公路窄、高速公路短”,出行窘境困扰洪湖数十年。“要立足当前、着眼长远,着力打造公路、水运、铁路、通用航空、港口等综合交通运输体系。”在洪湖市第八次党代会上,市委书记张远梅明确提出加快构建综合交通网的工作目标。

两年来,洪湖市农村公路全面提档升级,乡镇二级公路、通村通组水泥硬化路的覆盖率均达到100%;洪监高速、江北高速、乌林长江大桥、燕窝长江大桥、新客运站、新堤港码头等重大水陆交通项目全部达到时序进度;新滩港码头、铁路城际轨道、飞机场建设等正在加快推进规划编制工作。

从棚户连片到高楼林立,筑牢城市建设骨架。洪湖市立足“江汉平原重要中等城市”定位,狠抓棚户区改造、垃圾革命、厕所革命等城建改革项目,人居环境明显改善,城市气质明显提升。

“一河两岸”工程让主城区实现了旧貌换新颜。该工程以内荆河为中轴线,仅用10个多月时间,完成房屋征迁1961户、面积20多万平方米;河道清淤、景观广场、景观水闸、景观道路和生态水体净化“五大”一期项目顺利完工;兴业、兴旺、兴湖等7个棚户区改造还建小区项目正在加速推进。


创建生态文明城 无边光景一时新


洪湖市拥有135公里的长江岸线、414平方公里的湖北第一大湖、1356条河渠、28个湖泊。该市始终坚持生态优先、绿色发展,坚决做到人与自然和谐共生。

聚力长江大保护,让母亲河永葆生机活力。洪湖市委、市政府牢记习近平总书记视察湖北、视察荆州重要讲话精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,深入推进长江大保护十大标志性战役,划定长江流域水源地保护区范围,落实最严格的水资源管理制度,建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,同时投资近10亿元实施长江廊道生态复绿。

“全方位开展清江行动、雷霆行动、利剑行动、飓风行动、亮剑行动,清理非法码头65处,查处非法采砂26件,关改搬转临江企业32家,实现了沿江一公里内没有化工企业、造纸企业和排污口。”这是洪湖市2018年以来保护长江的“成绩单”。

聚力河湖长制落地,让大湖重现昔日芳华。从20世纪90年代开始,大量渔民从四面八方涌入洪湖,“插杆围网、圈湖养殖”开始兴起,洪湖大湖上“船靠船、竿接竿、网连网”,粗放过度养殖让洪湖水质一度下降。为保护湿地生态,全市进行了十几年的拆围大战,从阶段性拆除到永久性拆除,洪湖已重现昔日“浪打浪”美景。

截至2017年2月底,15.5万亩大湖养殖围网被彻底拆除,1127户3092名“以船为家”的渔民全部上岸安居,实现了“围网一片不留、插杆一根不剩、渔民上岸一户不漏、安置就业一人不落”;同时,大力实施15万亩退垸还湖还湿工程、5万亩洲滩绿化工程和345平方公里水生态修复工程,大湖水质逐步改善,尽显“天蓝、水清、岸绿、景美”的水乡画卷。

聚力污染防治攻坚,让绿色成为永恒底色。近两年来,洪湖市举全市之力,坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,新建、提标乡镇污水管网117.5千米,关闭畜禽养殖场117家,清理各类陈年垃圾7000余吨,造林绿化10万亩、600多万株,全市全年空气优良天数比例保持在90%以上;同时,加快创建国家生态文明示范市,完善生态空间、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化等六大体系建设,力争到2019年摘得“省牌”,到2021年摘得“国牌”。


改善民生无巨细  一枝一叶总关情


打通改革血脉,常怀为民之心。洪湖的改革始终顺应基层所需、民生所盼,人民群众获得感、幸福感持续增强。

推进脱贫攻坚战,画好同心圆。“洪湖市建档立卡的16,255户、52,251人贫困人口,目前已出列10,523户、34,698人,贫困发生率由8.21%降至2.76%。”市扶贫办主任易重兵介绍说。

近两年来,洪湖坚持输血、造血、活血并举,全面推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“八大扶贫工程”,整合财政资金25亿元,实施整村推进项目353个;新建、扩建党员群众服务中心120个,新增集体经济5万元以上的行政村58个;产业扶贫合作社(家庭农场)达到345家,带动增收2593户;636户贫困户参与光伏发电项目利益分配,483人走上了护湖员等公益性岗位;在荆州市率先实现先诊疗后付费和“一站式”结算服务全覆盖,贫困人口医疗费用报销比例超过90%。

推进社会事业改革,抓实落脚点。教育、医疗、卫生、民政等改革项目全面发力,民生福祉显著增强。高标准完成职院整合、新七中、新党校建设,义务教育“全面改薄”项目完成56个,在全省绩效评价中被评为优秀等次;大力推进分级诊疗和优质医疗资源下沉,建成乡镇卫生院特色科室6个、“五化”村卫生室51个,新人民医院将于2019年上半年投入使用;大力实施家庭医生签约服务,签约服务惠及近35.8万人。

洪湖作为全国基层民政能力提升试点县市,从服务体系、关爱机制、基础功能、政策保障等环节入手,实现了“四个全覆盖”,即“三直达”服务全覆盖、三级服务平台全覆盖、福利院提档升级全覆盖和基础设施标准化建设全覆盖;全市30,349名低保对象、34,835名受灾对象、836名优抚对象、1134名高龄失能老人等特殊群体均享受到改革红利。

推进社会治理创新,织密保障网。司法体制改革、法治洪湖建设、防范化解重大风险等改革项目精准落地,“一感两度两率”在全省位次逐年上升。

“平安洪湖赤卫队”谱写基层治理新传奇。970支平安洪湖赤卫队、1.5万名平安志愿者,发挥“流动哨”“减压阀”“润滑剂”作用,以小队伍撬动大防控,实现了基层群防群治从“单打独斗”到“共建共治”、从“事后处置”到“事前预防”、从“粗放管理”到“精细管理”的转变。

昂首步入新时代,砥砺前行再出发。近年来,新一届洪湖市委、市政府带领全市人民传承红色革命基因,勇立改革开放大潮,大力弘扬“艰苦奋斗、百折不挠、勇往直前、战胜每一个困难”的洪湖精神,奋力开启“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖”高质量发展新征程。作为闻名遐迩的革命老区、百湖之市、水产之都、旅游胜地、工业新城,在改革开放波澜壮阔的伟大征程中,洪湖正以“将改革进行到底”的雄心壮志,逢山开路、遇水搭桥,勇涉险滩、破浪前行,持续开创更加辉煌灿烂的明天。



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