12月29日上午，洪湖市第九届人民代表大会第四次会议在市行政会议中心隆重开幕。

记者江松：集聚民智、汇聚民力、凝聚民心。肩负着全市人民的重托，近300名市人大代表步入会场，共同审议《政府工作报告》和其他报告，为加快建设流域综合治理示范区，打造融入武汉都市圈样板市，奋力谱写中国式现代化湖北实践洪湖篇章建睿智之言，献务实之策。

今天的市行政会议中心，庄重简朴，气氛热烈。中华人民共和国国徽悬挂在主席台正上方，熠熠生辉，十面红旗分列两侧。

大会主席团常务主席魏朝东、林继军、彭伟、刘同民、何刚、马义书、周国光、周智虎、马浩、罗宵、廖丽君、万凯、陈祥、胡纯玉、董本福、杨君在主席台就座；

市老领导刘时耕、龙凤英、戴刚年、邹贤林；市领导李林海、张群安、杨志雄、余成、黄涛、罗国光、何蓉、许强、陈峰、熊瑛、白振华、陈再雄；市法院院长郭鹏以及主席团其他成员在主席台就座。

此次大会应到代表311人，因事因病请假15人，实到代表296人，符合法定人数。上午9时，大会主席团常务主席、市人大常委会主任刘同民宣布大会开幕。

    大会主席团常务主席、市人大常委会主任刘同民：现在我宣布，洪湖市第九届人民代表大会第四次会议开幕。请全体起立，奏唱《国歌》。

在热烈的掌声中，市委副书记、市长林继军向大会作《政府工作报告》。

市委副书记、市长林继军：各位代表，现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

《政府工作报告》共分三个部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作建议；三、加强政府自身建设。

《报告》从六个方面回顾总结了2024年的工作。

一是凝心聚力补短板、促提升，洪湖流域水环境水生态实现阶段性好转。锚定“一年有起色、两年见成效、五年大变化”总体目标和“降磷退V　”年度任务，项目化、清单化推进生态环保督察反馈问题整改，全力促进洪湖水质改善提升。系统推进控源截污。坚持生活、工业、农业面源污染“三污同治”，溯源整治入河湖排口519个，检测城区雨污管网482公里、清淤297公里，改造管网错接混接漏接问题972处，污水收集率提高8.7个百分点。乡镇污水处理厂“四率”居全省前列排查整改重点涉水企业150家，规范提升畜禽养殖市场主体311家，沿湖10.7万亩养殖尾水治理全部完成。大湖水质顺利实现“一年有起色”目标；全域推进人居环境整治，扎实开展“清洁家园”行动，累计清理“三堆两垛”7.7万处、垃圾3.7万吨。加强农村生活污水治理，完成改厕19729户，沿湖农村卫生厕所全面普及。健全生活垃圾清运体系，农村生活垃圾收集转运覆盖率100％。全力打造7个人居环境整治示范点；强力推进生态修复。稳步实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，新增绿化造林1万亩，洪湖保护区湿地植被面积达到16.7万亩，占保护区总面积的26.9％，生态系统自净能力不断提升。螺山双电河小流域综合治理试点初见成效，“畅通水循环、整治水环境、修复水生态”治理模式在全市推广。加大生态补水力度，实施生态调水9.5亿立方米。投入1.28亿元，高标准完成垃圾填埋场整治修复，着力加强大气“五源同治”，PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例，稳居荆州第一。

二是凝心聚力扩内需、稳增长，经济持续向好势头不断巩固。坚持稳中求进，千方百计稳投资、壮产业、促消费，牢牢把握发展主动权。重大项目支撑有力，全年争取上级转移支付资金42亿元，到位中省预算内投资、国债、地方政府专项债券等各类项目资金27.8亿元，创历史新高。全年签约亿元以上项目152个，其中10亿元以上项目12个；工业项目143个，主导产业项目占比达78.3％　。投资55亿元的长利玻璃二期、投资10亿元的安井预制菜等43个重点项目建成投产。获评全省投资和重点项目建设贡献单位；现代产业体系加快构建。牢固树立工业优先意识，接续打好工业突围战，完成规模以上工业总产值287亿元、增长5.9％，其中淡水产品加工、装备制造、新材料三大主导产业分别完成产值58亿元、101亿元、85亿元，占全市工业总产值的85％，装备制造产业逆势突围，率先实现百亿目标！新增规模以上工业企业30家，居荆州第二，总数首次突破200家。全力搭建“洪湖莲藕”供应链平台，进驻会员124家，线上交易额突破15亿元。　完成工业技改投资37亿元、增长29.1％，连续三年居荆州前列。新增省级专精特新企业18家、省级制造业单项冠军企业8家、“瞪羚企业”4家。净增国家高新技术企业18家、总数突破100家，高新技术产业增加值达53亿元、增长18％。市场活力加速释放。实施综合性民生支持政策，吸引1049户3200人在城区安家落户。建立支持小微企业融资协调工作机制，全年新增各类贷款42亿元、增长16％，新登记市场主体10150户，新增“四上”企业105家，电商产业蓬勃发展，从业人数达到1.47万人，实现网上零售额48亿元，乌林村电商直播基地入选全国县域直播电商中心典型案例，全年接待游客830万人次，实现旅游综合收入58亿元，分别增长16.4％、14.6％。

三是凝心聚力强统筹、优功能，城乡融合发展纵深推进。大力推动以县城为重要载体的就地城镇化，统筹中心城区、乡镇、村庄协同发展。城市更新有序实施。高标准编制《洪湖市战略规划》，完成城市数字公共基础设施建设，集成“一标三实”数据46.2万条，初步实现城市运行“一网统管”。新改造老旧小区70个、燃气管网154.2公里，惠及群众2.9万户。新增停车位650个、新能源充电桩190个，开放综合性公园共享绿地8万平方米，顺利通过国家园林城市复查；基础设施更加完善。投入19.7亿元，老闸泵站、沿湖灌区续建配套改造等项目加快建设，五七泵站、南套沟泵站更新改造、西部中心水厂二期等项目完工受益，水安全保障能力全面提升。新改建农村公路202.3公里，新建改造配电线路28.8公里；乡村全面振兴加力提效，新建和改造提升高标准农田7.5万亩，粮食总产稳居全省县市前十，淡水产品总量稳居全国县市首位。新增规上农产品加工企业9家，农产品加工业产值完成101亿元、增长5.8％。获评全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县、国家特色蔬菜产业技术体系“一县一业”科技示范县。成功争取省级层面出台“藕七条”“洪湖莲藕”省级核心区域公用品牌初见成效。统筹2.95亿元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢了不发生规模性返贫致贫底线。

四是凝心聚力抓改革、促开放，发展内生动力持续迸发。坚持深层次改革和高水平开放互促共进，全力营造干部敢为、国企敢干、民企敢闯的发展环境。营商环境实现新突破，统筹推进“八大行动”，为各类市场主体减税降费3.37亿元。持续推进“高效办成一件事”“四减”行动，创新打造“莲心办”政务服务品牌，实现1965个事项“最多跑一次”、843个事项“跨省可办”、280个事项“一件事一次办”，41个行业实现“一业一证”；重点改革取得新成效。全力推进大财政体系建设，扎实开展“三资”清理，锁定有效资产446.26亿元，清理盘活低效闲置资产15.3亿元，化解地方政府债务15.7亿元，有力兜牢了“三保”底线，聚焦国资国企改革，整合三大农场、新滩建投等股权资产，城发集团不断壮大，公共资源交易监管体制改革、供销社综合改革稳步推进；对外开放迈上新台阶，对外贸易量稳质升，助力石化装备企业“抱团出海”抢订单，全年出口突破7000万元，洪湖大闸蟹首次走出国门。全年完成外贸进出口总额12.39亿元、增长10％。

五是凝心聚力办实事、保稳定，民生保障更加有力。坚定不移践行以人民为中心的发展思想，努力把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。社会保障持续加强。民生领域财政支出占地方一般公共预算支出达83.2％。全力打造“洪湖莲藕师”“洪湖石化设备制造师”等劳务品牌，新增城镇就业5998人；社会事业持续进步。教育事业加快发展，投入2.1亿元，改善49所学校办学条件，新增学位3150个。卫健服务提质增效，高标准建成“1＋1＋N”数智化病理服务体系，文化体育添彩生活，非遗展陈馆对外开放，成功举办各级各类体育赛事60多场；社会大局持续稳定，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故“双下降”成效明显，共同缔造试点扩面稳步推进，基层社会治理效能持续提升，金融风险防范化解有力，连续六年未新发非法集资案件。强力推进“清源断流”行动，毒情监测指数、外流贩毒人数大幅下降，禁毒工作居荆州第一。

六是凝心聚力转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。坚持刀刃向内、自我革命，加快转变职能、提升效能，努力建设人民满意政府。始终坚持党的领导，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案68件。严格执行“三重一大”决策制度，大力推行“四不两直”“一线工作法”，政务服务能力、透明度不断提升。强化重要领域、重点资金和重大项目审计监督，节约政府投资2.68亿元。清廉守正、担当实干成为政府工作的鲜明导向。

市委副书记、市长林继军：各位代表，困难挑战年年有，但我们从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的。在此，我代表市人民政府，向积极投身洪湖经济社会发展的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

《报告》提出，2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会以及中央经济工作会议精神，落实省委十二届八次、九次全会和荆州市委六届八次、九次全会安排部署，紧紧围绕市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，围绕“建设流域综合治理示范区、打造融入武汉都市圈样板市”目标定位，锚定“两区一基地”功能定位，奋力推进中国式现代化湖北实践在洪湖走深走实。

2025年发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％；规模以上工业增加值增长12％；固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长8％；进出口总额增长10％；地方一般公共预算收入增长7％；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；单位GDP能耗完成省下达的任务。

《报告》指出，围绕上述目标，市政府将坚决按照市委决策部署，重点抓好以下工作。

一是坚定不移推进绿色低碳发展，走好绿水青山就是金山银山的实践路径。坚决抓好长江大保护，纵深推进洪湖流域综合治理，加快推进文旅产业振兴发展，大力倡导绿色生产生活方式。二是坚定不移推进新型工业化，因地制宜培育新质生产力。着力增强主导产业核心竞争力，着力增强科技创新硬核支撑力，着力增强供应链牵引带动力。三是坚定不移推进投资和消费相互促进，切实筑牢稳增长的坚实支撑。巩固拓展经济持续回升向好态势，精准扩大投资效益，充分激发消费潜能。四是坚定不移推进城市和产业“双集中”发展，全力推动以人为本的新型城镇化。更大力度聚人口，更大力度强功能，更大力度提品质。五是坚定不移推进乡村全面振兴，促进农业更高效、农村更美丽、农民更富裕。保障农产品有效供给，提升农业产业化水平，深化美好环境与幸福生活共同缔造。六是坚定不移推进全面深化改革和扩大高水平开放，加速构建高质量发展动力循环机制。统筹推进重点领域改革，持续营造一流营商环境，坚持对内对外开放并重。七是坚定不移在发展中保障和改善民生，努力提高群众生活品质。兜牢民生底线，优化公共服务，维护社会平安稳定。

关于加强政府自身建设，林继军强调，要旗帜鲜明讲政治，全心全意惠民生，依法行政提效能，一以贯之谋发展，清正廉洁守底线，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，推动政府自身建设开创新局面、展现新气象。

市委副书记、市长林继军：各位代表，遵道而行，但到半途须努力；会心不远，要登绝顶莫辞劳！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为奋力谱写中国式现代化湖北实践洪湖篇章而努力奋斗！

记者江松：蓝图已经绘就，征途就在脚下。“建设示范区、打造样板市”已经成为全市上下的普遍共识，与会代表纷纷表示，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，奋力推进中国式现代化湖北实践在洪湖走深走实，信心更坚定，步伐更稳健。